人民政協(xié)報(bào)：青海省政協(xié)建言推動(dòng)空氣源熱泵等可再生能源清潔供暖

  “這份報(bào)告很有針對(duì)性、時(shí)效性，請(qǐng)相關(guān)部門研究后提出意見建議，回應(yīng)好政協(xié)關(guān)切。”11月12日，青海省省長(zhǎng)劉寧在省政協(xié)2018年第五次雙月協(xié)商座談會(huì)情況報(bào)告上作出批示。

  青海省地處高寒地區(qū)，冬季采暖期長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來主要依靠傳統(tǒng)燃煤采暖，不僅燃燒效率低，取暖效果差，而且產(chǎn)生大量煤煙粉塵，對(duì)環(huán)境造成重大影響，甚至危害人民群眾身體健康。10月22日，青海省政協(xié)舉辦2018年第五次雙月協(xié)商座談會(huì)，即以“推動(dòng)可再生能源清潔供暖”為題。在會(huì)上，青海省政協(xié)主席多杰熱旦強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)清潔能源供暖，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大氣污染治理，讓青海的天更藍(lán)、水更清、空氣更加新鮮，提高人民幸福指數(shù)具有重要意義�！�

  當(dāng)前清海省清潔能源供暖取得哪些成效?推進(jìn)清潔能源供暖還有哪些短板?帶著這些問題，青海省政協(xié)組織30余名專家學(xué)者型委員，深入青海省6市州10個(gè)太陽能、電力、天然氣、地?zé)岬瓤稍偕�能源清潔供暖點(diǎn)，開展了扎實(shí)的前期調(diào)研�！敖刂�2017年底，青海省清潔供暖面積1.47億平方米，占全省城鎮(zhèn)供暖面積的38.7%。按每百萬平方米供暖減少二氧化碳排放量0.91萬噸計(jì)，全省累計(jì)減少二氧化碳134萬噸。”這是委員們的共識(shí)。

  在肯定成績(jī)的同時(shí)，委員們對(duì)清海省清潔能源供暖工作中存在的問題也直言不諱，“對(duì)清潔能源供暖的認(rèn)識(shí)還不到位、統(tǒng)籌謀劃和分類推進(jìn)不夠，清潔能源供暖設(shè)施建設(shè)成本高，缺乏政策配套，清潔能源供暖運(yùn)營(yíng)成本高，缺乏有效扶持舉措，清潔能源供暖技術(shù)還不能完全滿足供熱需求……”

  找準(zhǔn)短板，抓住難點(diǎn)和關(guān)鍵，是為了更好地建言獻(xiàn)策。針對(duì)對(duì)清潔能源供暖的認(rèn)識(shí)還不到位、統(tǒng)籌謀劃和分類推進(jìn)不夠等問題，青海省政協(xié)常委王發(fā)昌建議，“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善清潔能源實(shí)施方案。抓緊研究明確省級(jí)部門清潔取暖工作職責(zé)，研究出臺(tái)支持可再生能源建筑利用項(xiàng)目的財(cái)政政策，將可再生能源清潔供暖列入省級(jí)科研計(jì)劃，提出適應(yīng)青海省氣候供暖條件下可復(fù)制可推廣的模式。”

  對(duì)此，青海省政協(xié)委員獨(dú)金萍建議，“從青海省情實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌利用天然氣、地暖、太陽能、工業(yè)余熱等各類清潔能源，因地制宜，多措并舉，根據(jù)不同地區(qū)的取暖需求，完善清潔能源供暖方案�！�

  “清潔能源供暖設(shè)施建設(shè)成本高、運(yùn)營(yíng)成本高，缺乏有效扶持舉措”，青海省政協(xié)委員、西寧市政協(xié)副主席滿開清建議，“加大財(cái)政政策支持力度，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)清潔取暖項(xiàng)目給予信貸支持，鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本合作，以PPP方式進(jìn)行清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)供暖企業(yè)依法合規(guī)地通過市場(chǎng)方式融資，進(jìn)行清潔取暖建設(shè)和改造�！�

  在清潔能源供暖的實(shí)施過程中，如何發(fā)揮好技術(shù)的支撐作用?青海省政協(xié)委員賈枬建議，“適時(shí)編制完善太陽能、地?zé)崮�、空氣能等清潔能源供暖工程�?shí)施技術(shù)和安全管理細(xì)則的同時(shí)，積極引進(jìn)符合青海高寒缺氧實(shí)際的供暖新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提高供熱效率，保持供暖的穩(wěn)定性”。

  “感謝各位委員，委員們本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入調(diào)查研究，不僅搞清了我省清潔能源供暖的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和工作難點(diǎn)，還結(jié)合省情實(shí)際，研究提出了針對(duì)性較強(qiáng)的對(duì)策建議�！鼻嗪Ｊ「笔￠L(zhǎng)田錦塵在雙月協(xié)商座談會(huì)上表示，青海省正在抓緊編制冬季清潔取暖工作實(shí)施方案，預(yù)計(jì)到2021年全省取暖建筑面積將達(dá)到4.56億平方米,其中清潔能源取暖面積將達(dá)到3.2億平方米,清潔取暖率達(dá)到70%。

  2018年青海省空氣源熱泵政策

  2018年8月15日，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)供暖準(zhǔn)備工作的通知》，指出可再生能源供暖試點(diǎn)等工作，穩(wěn)步提升清潔供暖比重，助力創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省。

  2018年5月11日，青海省人民政府辦公廳印發(fā)《青海省2018年度大氣污染防治實(shí)施方案》，指出在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，大力實(shí)施熱泵等電采暖設(shè)施替代燃煤采暖，通過“煤改電”等替代工程，逐步壓減城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村、棚戶區(qū)的煤炭散燒規(guī)模。

  2018年3月6日，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)冬季城鎮(zhèn)清潔供暖的實(shí)施意見》，指出集中供暖暫時(shí)難以覆蓋的，加快實(shí)施各類分散式清潔供暖。2019年，清潔取暖率達(dá)到60%以上;2021年，清潔取暖率達(dá)到80%以上�？h城和城市城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。2019年，清潔取暖率達(dá)到50%以上;2021年，清潔取暖率達(dá)到70%以上。

  科學(xué)選擇清潔供暖方式，因地制宜推進(jìn)電供暖等方式，在可再生能源資源富集的地區(qū)，鼓勵(lì)優(yōu)先利用可再生清潔能源，滿足取暖需求。在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的城鎮(zhèn)、城市城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，一般建制鎮(zhèn)等電力資源充足地區(qū)，結(jié)合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃和建筑熱負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥有序發(fā)展電供暖。綜合運(yùn)用各類熱泵等多種方式推進(jìn)用戶終端電供暖，科學(xué)發(fā)展電供暖與蓄熱相結(jié)合供暖模式。

  尚不具備集中供暖條件、執(zhí)行階梯電價(jià)政策的“煤改電”居民用戶，在供暖期內(nèi)的第三檔電量用電價(jià)格按第一檔電價(jià)執(zhí)行。在供暖期內(nèi)以電熱泵等以電為基礎(chǔ)能源的集中供熱設(shè)施用電價(jià)格按照省發(fā)改委《關(guān)于青海電網(wǎng)銷售電價(jià)有關(guān)問題的復(fù)函》(青發(fā)改函〔2016〕7號(hào))確定的電鍋爐電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  2018年2月23日，青海省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《關(guān)于2018年全省科技工作會(huì)議工作報(bào)告的通知》，指出2017年在互助縣開展太陽能與空氣源熱泵采暖技術(shù)應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)了較燃煤采暖方式節(jié)能33%。